发票是财务收支的法定凭证，是会计核算的原始凭据，是税务稽查的重要依据。长期以来，发票在经济管理、组织财政收入、打击经济犯罪等方面发挥了重要作用。随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的建立，特别是新税制的全面实施，发票的地位和作用显得尤为重要。因此，加强发票管理，对于维护社会主义经济秩序，加强经济核算，以及保证新税制的顺利实施都有着重要的意义。
所谓发票，就是单位和个人在购销商品，提供或者接受服务以及从事其他经营活动中，开具、取得的收付款凭证。
要正确理解发票的定义，应注意二个问题：
一是发票与商品交换和提供服务取得收入密不可分。凡与商品交换和提供服务取得收入没有必然联系的，不是发票。例如：行政单位按有关规定向违章人收取罚款的凭单，它只不过是一种收费收据，不是发票。
二是判断某一凭证是否是发票，不能仅看它的名称和表现形式(如票面有无套印税务机关发票监制章)，而是要看它的实质，凡其实质符合发票定义的，均属发票。如车票、电费单等。 |
